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近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干意見》，主要內(nèi)容如下。

為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，全面落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，按照全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實(shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略上下功夫，堅(jiān)持外防輸入與內(nèi)防擴(kuò)散并舉，堅(jiān)持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅(jiān)持嚴(yán)管風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)群眾并重，把打好濟(jì)寧特殊區(qū)域疫情殲滅戰(zhàn)作為疫情防控的重點(diǎn)，把“六穩(wěn)”落地、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，把民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為恢復(fù)社會(huì)正常秩序的重點(diǎn)，把底線思維貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，依法科學(xué)防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法保護(hù)各方面權(quán)益、依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法打擊違法犯罪行為，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，向黨和人民交出合格答卷。

二、抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控

1.全方位服從服務(wù)全國“一盤棋”。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，更好服務(wù)全國大局。（1）全力以赴支援湖北疫情防控。對(duì)湖北需求第一時(shí)間回應(yīng)，確保完成醫(yī)療防護(hù)物資特別是急需、緊缺物資等國家調(diào)配任務(wù)，確保湖北前線需要。持續(xù)加大醫(yī)護(hù)人員支援力度，根據(jù)疫情防控形勢(shì)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治需要，隨時(shí)增派力量，把最優(yōu)秀、最專業(yè)和前方最需要的醫(yī)護(hù)人員優(yōu)先選派到對(duì)口支援地區(qū)；加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍儲(chǔ)備，搞好休整輪替。（2）把好首都“南大門”“護(hù)城河”。嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化11個(gè)檢查點(diǎn)的職能，加大進(jìn)京道路途中檢查防控力度，對(duì)外出人員一律落實(shí)關(guān)口檢查、體溫檢測(cè)等防控措施，嚴(yán)防疫情輸出，特別防止流入北京。（3）繼續(xù)加大蔬菜、糧油、肉類等對(duì)外供應(yīng)，每天向湖北、北京、上海運(yùn)送蔬菜不低于2500噸，并組建向湖北運(yùn)送生活物資的專用車隊(duì)，在服務(wù)全國疫情防控大局中展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)。

2.精準(zhǔn)抓好省內(nèi)疫情防控。（1）以縣域?yàn)閱卧獙?shí)施分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控，按條件劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)防控和精細(xì)化管理，把防控措施細(xì)化至城市社區(qū)和農(nóng)村村莊。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略，落實(shí)常規(guī)型管控措施，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，落實(shí)重點(diǎn)型防控措施，依據(jù)防控形勢(shì)，有序復(fù)工達(dá)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入輸出、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)格管控”策略，落實(shí)強(qiáng)化型管控措施，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。（2）規(guī)范管理密切接觸者、重點(diǎn)人群和高危人群。強(qiáng)化對(duì)返鄉(xiāng)（城）返崗人員和其他重點(diǎn)人群信息登記、健康監(jiān)測(cè)篩查等措施，嚴(yán)防脫離管控。堅(jiān)持防控在前、有序復(fù)工，落實(shí)最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，實(shí)行員工全時(shí)段管理，提倡“兩點(diǎn)一線”上下班模式，減少非必要外出。幫助、服務(wù)、督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，落實(shí)防控措施和責(zé)任，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防控不力的，要嚴(yán)厲追究企業(yè)、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)人員的責(zé)任。

3.全面加強(qiáng)監(jiān)所疫情防控。（1）堅(jiān)決打贏濟(jì)寧特殊區(qū)域疫情防控殲滅戰(zhàn)。把患者救治擺在第一位，發(fā)揮濟(jì)寧市傳染病醫(yī)院、“山新”方艙醫(yī)院主陣地作用，調(diào)集全省優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療資源，實(shí)施“一人一方案”，全力開展醫(yī)療救治，努力實(shí)現(xiàn)“零死亡”；依法依規(guī)全面落實(shí)隔離措施，對(duì)服刑人員實(shí)行單間隔離，對(duì)執(zhí)勤干警、武警、工人和密切接觸者嚴(yán)格落實(shí)隔離觀察措施，力爭(zhēng)“零感染”。（2）織密織牢監(jiān)所安全保障網(wǎng)。對(duì)全省監(jiān)獄和拘留所、看守所、戒毒所、強(qiáng)制治療所等疫情防控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，在嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定清晰的政府部門工作下沉責(zé)任制，堵住管理漏洞，嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散，杜絕意外發(fā)生。（3）加強(qiáng)監(jiān)所和被監(jiān)管人員救治醫(yī)院安全保障，嚴(yán)格實(shí)行證件化管理。

4.盯住抓好重點(diǎn)部位重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。（1）突出抓好學(xué)校疫情防控工作，提前制定預(yù)案，做足充分準(zhǔn)備。專人靠上做細(xì)做實(shí)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校的疫情防控工作，加強(qiáng)心理關(guān)懷，及時(shí)紓難解困，嚴(yán)格全封閉管理。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所疫情防控。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速路口、服務(wù)區(qū)等要設(shè)立留驗(yàn)站，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)等措施。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)，嚴(yán)格限制客流量，引導(dǎo)顧客自助購物與結(jié)算。酒店、賓館等要如實(shí)登記旅客信息，對(duì)來自疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時(shí)報(bào)告。各類公共場(chǎng)所都要督促指導(dǎo)員工、顧客做好佩戴口罩和勤洗手等個(gè)人防護(hù)，加強(qiáng)進(jìn)出人員體溫檢測(cè)，有可疑癥狀的，應(yīng)及時(shí)處理。（3）強(qiáng)化在魯外國人疫情防控和服務(wù)保障，優(yōu)化在魯留學(xué)生疫情防控管理服務(wù)機(jī)制，幫助外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好防控工作。

5.全力做好患者醫(yī)療救治。（1）嚴(yán)格落實(shí)“四集中”要求，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向10家集中收治定點(diǎn)醫(yī)院傾斜，全省確診患者全部集中到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治（不具備轉(zhuǎn)運(yùn)條件或者3日內(nèi)出院的除外）。（2）科學(xué)制定診療方案，對(duì)普通型病例全面開展早期篩查，及時(shí)采取有效措施；全力以赴救治重型、危重型患者，組織省級(jí)專家組直接參與指導(dǎo)臨床治療，提高治愈率、降低病亡率。落實(shí)中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，讓中醫(yī)藥及早、全程、全面介入病例救治。（3）嚴(yán)格把握解除隔離和出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的病例嚴(yán)禁提前解除隔離出院或者轉(zhuǎn)至其他科室治療；進(jìn)一步加強(qiáng)出院病人管理，嚴(yán)格落實(shí)跟蹤隨訪和健康監(jiān)測(cè)等措施，做實(shí)做細(xì)患者出院后管理。（4）重視做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。

6.加大醫(yī)保保障力度。對(duì)定點(diǎn)救治醫(yī)院和承擔(dān)疫情防控任務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；穑⒏鶕?jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)追加，新冠肺炎患者醫(yī)療費(fèi)用不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制指標(biāo)。將確診、疑似患者和在醫(yī)療機(jī)構(gòu)留觀人員發(fā)生的必要費(fèi)用全部納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按規(guī)定支付后由財(cái)政給予補(bǔ)助，對(duì)貧困群體新冠肺炎患者實(shí)行兜底保障。取消醫(yī)保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對(duì)疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實(shí)行直接掛網(wǎng)采購。

7.強(qiáng)化防控物資保障。對(duì)疫情防護(hù)物資以及藥品供應(yīng)實(shí)行國家調(diào)度體系下的省級(jí)統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障、從速撥付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)國家統(tǒng)一調(diào)出的醫(yī)療防護(hù)用品，因各種原因無法即時(shí)結(jié)算的，由省財(cái)政直接同生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)結(jié)算。支持防護(hù)物資和醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力全力生產(chǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，開通應(yīng)急審批通道，加快醫(yī)用口罩、防護(hù)服等重點(diǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊(cè)辦理；落實(shí)國家新增產(chǎn)能技術(shù)改造設(shè)備補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)擴(kuò)產(chǎn)國標(biāo)醫(yī)用防護(hù)服財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策；支持符合條件企業(yè)申報(bào)、納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，落實(shí)金融支持政策。加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)物資管理使用。

8.保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面貫徹中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)10個(gè)方面支持保障措施。抓好省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于為新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員辦好十二件實(shí)事的通知》落實(shí)工作，用心用情用力為一線醫(yī)務(wù)人員辦好12件實(shí)事。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障醫(yī)用防護(hù)物資需求，開展全員防護(hù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。強(qiáng)化人文關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)，合理安排輪班值守，保障醫(yī)護(hù)人員休息和日常生活需要。對(duì)因工作需要實(shí)行封閉管理的工作人員，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)家庭有困難的，所在單位給予關(guān)心照顧。

9.加快科技研發(fā)攻關(guān)。集中力量和資金加快實(shí)施重大科研攻關(guān)計(jì)劃，強(qiáng)化防控診療技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。加強(qiáng)新型冠狀病毒的病毒分離及測(cè)序研究，加快疫苗、快速檢測(cè)試劑、抗病毒藥物、應(yīng)急防控技術(shù)和裝備研發(fā)，科學(xué)制定綜合治療方案和危重癥患者臨床救治方案。加強(qiáng)流行病學(xué)分析調(diào)查，盡快查明傳染來源、傳播途徑。加強(qiáng)病例分析研究，及時(shí)總結(jié)推廣有效診療方案。構(gòu)建貫穿預(yù)防、診療、康復(fù)全鏈條的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域短板。

10.及時(shí)、有序、高效處置醫(yī)療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運(yùn)、規(guī)范化處置，指導(dǎo)督促收治確診或疑似病例的場(chǎng)所落實(shí)消殺措施，確保產(chǎn)生的各類廢物、廢水得到安全消毒處理、達(dá)標(biāo)排放。

11.加快完善公共衛(wèi)生體系。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大綜合衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實(shí)到每個(gè)社區(qū)、村莊、單位和家庭?？h級(jí)疾病預(yù)防控制中心盡快建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。全面加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)靈敏性，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

12.提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行?。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，把全省廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來。提高省級(jí)主流媒體網(wǎng)上傳播能力，加大先進(jìn)典型的選樹宣傳力度，深入報(bào)道基層黨組織和黨員干部的先進(jìn)事跡，大力宣傳醫(yī)護(hù)人員、公安干警等一線人員勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的感人事跡。加強(qiáng)輿情研判和正面引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息和防控工作最新進(jìn)展，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我省抗擊疫情取得的成績(jī)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，建立各層級(jí)媒體一體化協(xié)同工作機(jī)制，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。持續(xù)做好科普知識(shí)宣傳普及，幫助公眾正確掌握疫情防控知識(shí)、提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。

13.切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)醫(yī)療救治秩序，全面加強(qiáng)定點(diǎn)診療機(jī)構(gòu)、集中隔離場(chǎng)所安保工作，加強(qiáng)涉醫(yī)矛盾糾紛排查化解，快速應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)情況，堅(jiān)決打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪行為。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，以及非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物，利用疫情實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。維護(hù)社會(huì)治安秩序，繼續(xù)實(shí)行高等級(jí)社會(huì)面巡邏防控勤務(wù)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和重要部位巡邏守護(hù)，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備，確保社會(huì)面情況整體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國家安全的違法犯罪行為。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

（一）貫徹落實(shí)國家宏觀政策、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)

14.強(qiáng)化財(cái)政金融政策支持。（1）創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)貸款額度，加大疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個(gè)百分點(diǎn)。（2）強(qiáng)化銀企對(duì)接，做好全省1268家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)融資需求的對(duì)接安排，按期完成符合銀行信貸政策企業(yè)的授信審批程序。在全省推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，首批選派3000名金融專業(yè)干部，對(duì)口聯(lián)系幫扶企業(yè)。

15.加大稅費(fèi)支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對(duì)因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負(fù)擔(dān)。

16.階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，確保社保基金安全運(yùn)行。

17.提升煤電油氣保障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵(lì)政策，確保重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運(yùn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合辦公機(jī)制，對(duì)庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，及時(shí)采取應(yīng)急調(diào)運(yùn)措施，確保不因缺煤停機(jī)影響發(fā)電、供熱。加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理，爭(zhēng)取省外電支持，保證居民和重點(diǎn)用戶電力需求。

18.增強(qiáng)信心穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會(huì)就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)制定針對(duì)性強(qiáng)的政策措施。依托省問題訴求反映平臺(tái)及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動(dòng)集中分辦、兩天溝通反饋”工作機(jī)制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項(xiàng)政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（二）有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

19.分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對(duì)1268家企業(yè)，建立省市縣三級(jí)服務(wù)對(duì)接組，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)、解決難題。落實(shí)支持企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各市精準(zhǔn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對(duì)一”設(shè)立駐企服務(wù)員，上門對(duì)接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動(dòng)資金、員工返崗等方面的困難問題。對(duì)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運(yùn)行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)?？h（市、區(qū)）工業(yè)、商務(wù)及相關(guān)部門，建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點(diǎn)，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。

20.保障客貨運(yùn)輸暢通。有序恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，盡快全面恢復(fù)長(zhǎng)途客運(yùn)和城市公共交通、出租車等客運(yùn)服務(wù)；疫情中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，視情逐步恢復(fù)道路客運(yùn)服務(wù)，嚴(yán)格控制長(zhǎng)途客車和包車客座率。暢通應(yīng)急和重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸綠色通道，確保物流運(yùn)輸“零障礙”。主動(dòng)加強(qiáng)與周邊省市交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運(yùn)輸暢通。推動(dòng)各港口加快積壓貨物疏港進(jìn)度。對(duì)承擔(dān)交通運(yùn)輸保障和定制化運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

21.加快推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞1021個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，續(xù)建省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部復(fù)工，新開工項(xiàng)目如期開工，全年完成投資4000億元以上。建立重大項(xiàng)目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺(tái)，開展“不見面”遠(yuǎn)程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估的審批事項(xiàng)原則上全部實(shí)行承諾制。對(duì)急需開工建設(shè)的項(xiàng)目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

22.新實(shí)施一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重大項(xiàng)目。實(shí)施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等12個(gè)領(lǐng)域、274個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目直接納入全省重點(diǎn)項(xiàng)目“白名單”，組織駐魯金融機(jī)構(gòu)全面開展融資對(duì)接，擴(kuò)大實(shí)際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對(duì)符合專項(xiàng)債券要求的，由省債券工作專班指導(dǎo)項(xiàng)目主體做好項(xiàng)目策劃和條件落實(shí)，實(shí)現(xiàn)與地方專項(xiàng)債政策匹配銜接，爭(zhēng)取納入國家盤子。

23.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。制定出臺(tái)關(guān)于建立要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對(duì)疫情防控項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會(huì)民生項(xiàng)目用地，可預(yù)支上一年度國家下達(dá)我省新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項(xiàng)目新增用地審批，確保重點(diǎn)急需項(xiàng)目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）切實(shí)保障和改善民生

24.著力穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)。對(duì)2020年2月10日起一個(gè)月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年。打造智慧就業(yè)服務(wù)大廳，充分發(fā)揮各級(jí)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)作用，整合工友創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工培訓(xùn)基地和社會(huì)就業(yè)服務(wù)資源，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開展就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。對(duì)零就業(yè)家庭成員等開展即時(shí)就業(yè)援助，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。組織開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動(dòng)，網(wǎng)上招聘實(shí)現(xiàn)所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實(shí)現(xiàn)每位畢業(yè)生全覆蓋。

25.強(qiáng)化困難群眾兜底保障。全力保障困難群眾基本生活，將疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。所有城市社區(qū)、農(nóng)村村莊，必須動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)建立特殊困難群眾的名單和情況，建立清晰的主體責(zé)任和政府下沉服務(wù)責(zé)任，實(shí)時(shí)掌握其困難情況，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶政策。保障好農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他重點(diǎn)困境兒童健康安全。切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強(qiáng)走訪探視，給予必要幫助。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。

26.統(tǒng)籌開展各類醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，依托醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加強(qiáng)分級(jí)診療，全面推開預(yù)約診療，優(yōu)先接診急危重癥患者。通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等多種方式，積極引導(dǎo)非急癥患者錯(cuò)峰就診。對(duì)孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點(diǎn)人群，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程，切實(shí)保障母嬰安全。對(duì)血液透析、老年常見病等長(zhǎng)期就診患者實(shí)施好醫(yī)療保障。

（四）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

27.切實(shí)做好貧困人口生活保障工作。及時(shí)掌握貧困人口“兩不愁三保障”情況，不落一戶、不漏一人，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的，可采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，強(qiáng)化臨時(shí)救助、即時(shí)幫扶等措施，幫助解決突出問題和困難，防止因疫致貧、因疫返貧。

28.多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè)。全面摸清貧困勞動(dòng)力基本情況、務(wù)工和生產(chǎn)需求，抓住重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)機(jī)，做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗和外出務(wù)工。利用光伏扶貧電站等扶貧項(xiàng)目收益，積極開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。

29.加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和扶貧車間盡早開工復(fù)工，小微扶貧項(xiàng)目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”，直接委托村級(jí)組織自建自管。對(duì)符合疫情防控需要和脫貧攻堅(jiān)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金支持，增加農(nóng)村小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。發(fā)揮好省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，以及省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收有關(guān)的扶貧貸款，可適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，最長(zhǎng)延至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項(xiàng)政策保持不變。

（五）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供

30.全力做好春耕備耕工作。強(qiáng)化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線指導(dǎo)，確保春耕質(zhì)量。抓住全省小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)防和病蟲害監(jiān)測(cè)防控，全面做好田間管理。擴(kuò)大春季糧食作物種植面積。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，省財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)市（縣）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的50%-60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

31.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。各級(jí)切塊分配下達(dá)的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難、為保障市場(chǎng)供應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)的集約化種苗、種畜（禽）、魚苗生產(chǎn)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級(jí)補(bǔ)助政策范圍。落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策，將養(yǎng)殖戶貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭。按時(shí)完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。

32.促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展。擇優(yōu)選取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及政府組織參與調(diào)運(yùn)的流通企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)農(nóng)村冷鏈物流保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納稅款。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司對(duì)疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政貼息率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（六）全力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)

33.有序恢復(fù)實(shí)物和服務(wù)消費(fèi)。有序組織推動(dòng)住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售、電影院線、旅游景區(qū)等實(shí)體服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。在符合各地相關(guān)規(guī)定和保證食品衛(wèi)生安全的前提下，支持企業(yè)采取店鋪外擺、露天市場(chǎng)、團(tuán)購等方式進(jìn)行銷售，便利社區(qū)居民生活。積極開展全國示范步行街創(chuàng)建，支持各市打造2條特色步行街，支持各縣（市、區(qū)）建立特色街區(qū)。穩(wěn)步實(shí)施促進(jìn)新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼以及推進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè)等舉措，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。在服務(wù)行業(yè)復(fù)工經(jīng)營的同時(shí)，強(qiáng)化疫情防控，嚴(yán)禁不戴口罩人員進(jìn)入經(jīng)營場(chǎng)所，不聽勸阻強(qiáng)行進(jìn)入并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理。

34.激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力。制定促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，在財(cái)稅、金融等方面給予支持，省、市、縣三級(jí)投入消費(fèi)引導(dǎo)資金1.2億元，加大文旅資源網(wǎng)上推介力度，提高好客山東品牌影響力。開展惠民消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，提振發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。組織評(píng)定首批文化和旅游消費(fèi)示范縣、試點(diǎn)縣，對(duì)各類旅游產(chǎn)業(yè)要素提檔升級(jí)，促進(jìn)文化和旅游服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費(fèi)等方式，降低文化和旅游小微企業(yè)經(jīng)營成本。

35.釋放“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)撃?。研究制定促進(jìn)“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策措施，集中培育一批線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會(huì)務(wù)等功能性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，建立企業(yè)培育庫，將符合條件的入庫企業(yè)納入創(chuàng)新券扶持范圍，依法依規(guī)給予稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持，引領(lǐng)“線上下單+無接觸配送”“云辦公”“云課堂”“共享員工”等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，激活居民線上消費(fèi)潛力。

（七）穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

36.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大出口企業(yè)投保出口短期信用險(xiǎn)保費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)各市給予配套資金支持，確保對(duì)新興市場(chǎng)、“一帶一路”沿線國家出口信保保費(fèi)支持比例不低于50%，其他市場(chǎng)支持比例不低于30%；采取“信保降費(fèi)+政府支持”的模式，對(duì)企業(yè)購買資信報(bào)告費(fèi)用給予支持，引導(dǎo)出口企業(yè)利用資信產(chǎn)品高效甄別、快速篩選海外買方。推動(dòng)“魯貿(mào)貸”政策落地見效，完善“政府+銀行+信?！焙献鳈C(jī)制，擴(kuò)大保單融資規(guī)模，建立支持重點(diǎn)企業(yè)名單機(jī)制，對(duì)受疫情影響貸款到期還款困難的外貿(mào)企業(yè)給予展期或續(xù)貸。建立疫情防控期間理賠服務(wù)機(jī)制，開辟理賠綠色通道，在貿(mào)易真實(shí)和債權(quán)金額確定的前提下，適當(dāng)放寬理賠條件，簡(jiǎn)化報(bào)損、索賠程序。調(diào)整進(jìn)口貼息目錄，加大進(jìn)口貼息支持力度，擴(kuò)大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加大緊缺疫情防護(hù)物資進(jìn)口力度，擴(kuò)大肉類、冰鮮水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。

37.鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)出口潛力較大的重點(diǎn)市場(chǎng)，實(shí)行“一國一策”，支持企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)、建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)統(tǒng)一組織參加展會(huì)的外貿(mào)企業(yè)，因疫情影響不能正常參加境外展會(huì)并已發(fā)生的展位費(fèi)，參照原有政策給予支持。篩選企業(yè)參展意愿強(qiáng)的各類重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)展位費(fèi)給予全額支持。對(duì)企業(yè)上線知名電商平臺(tái)開展產(chǎn)品展示、品牌推介、買家推薦、全球進(jìn)口商數(shù)據(jù)搜索的費(fèi)用給予一定支持，促進(jìn)線上洽談交易。

38.多渠道精準(zhǔn)招商引資。抓好外商投資法的貫徹執(zhí)行，落實(shí)外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度。組織開展投資環(huán)境和項(xiàng)目推介，委托第三方機(jī)構(gòu)，通過“現(xiàn)場(chǎng)介紹+視頻連線”方式，舉辦招商推介活動(dòng)。建立常態(tài)化線上招商機(jī)制，發(fā)揮好“選擇山東”云平臺(tái)作用，建設(shè)并開通線上“云招商”“云招聘”智能系統(tǒng)，組織好“線上招商會(huì)”等推廣活動(dòng)。對(duì)今年上半年實(shí)際使用外資總量位居全省前3位且增幅為正的市，每市獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；對(duì)實(shí)際使用外資總量位居全省第4-7位且增幅不低于全省平均數(shù)的市，每市獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。對(duì)實(shí)際使用外資500萬美元以上的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行即時(shí)供地。對(duì)受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行組團(tuán)式服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，共同防范產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

39.促進(jìn)貿(mào)易便利化。開辟通關(guān)綠色通道和專用窗口，預(yù)約加急通關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品、食品實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)。對(duì)因疫情影響無法在規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，免征相應(yīng)期限內(nèi)的滯報(bào)金；允許快件、郵寄物以及跨境電商貨物、物品臨時(shí)轉(zhuǎn)換物流方式進(jìn)出口。實(shí)施“非接觸式”辦理出口退稅，對(duì)實(shí)地核查有困難的企業(yè)，可先辦理退稅，疫情過后再進(jìn)行實(shí)地核查。簡(jiǎn)化疫情防控物資進(jìn)口的購付匯業(yè)務(wù)及跨境人民幣業(yè)務(wù)流程與材料，簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付審核要求。優(yōu)化出口信保服務(wù)，建立受疫情影響企業(yè)快捷理賠服務(wù)機(jī)制；對(duì)受疫情影響未及時(shí)繳納保費(fèi)的出口企業(yè)，合理緩繳保費(fèi)。

（八）加快培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

40.提速發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)、中醫(yī)藥等行業(yè)，布局建設(shè)國家（山東）藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺(tái)、日照國家級(jí)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、棗莊魯南大健康產(chǎn)業(yè)園、威海醫(yī)用防護(hù)服應(yīng)急保障基地等重大平臺(tái)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。加快布局發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，推動(dòng)山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院落地運(yùn)營，聯(lián)合北方醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心搭建全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺(tái)，提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”水平。

41.大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。制定出臺(tái)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，加快布局新基建項(xiàng)目，支持發(fā)展無人零售、無人機(jī)配送、服務(wù)型機(jī)器人等高科技行業(yè)。研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)方案，集中打造20個(gè)左右省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全面構(gòu)建“云數(shù)智”一體化生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施“數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”突破行動(dòng)，支持海爾、浪潮國家級(jí)雙跨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“一集群一平臺(tái)、一行業(yè)一朵云”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。

42.打造智慧共享供應(yīng)鏈生態(tài)體系。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)同共建的供應(yīng)鏈平臺(tái)，降低工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和交易成本。支持建設(shè)城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融生態(tài)平臺(tái)，按照“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲(chǔ)”模式，以高速公路為干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建智能物流網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。

（九）堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

43.一體推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要全面檢修調(diào)試各類污染防治設(shè)施，維護(hù)檢修自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，排查整改環(huán)境安全隱患，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)后污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

44.深入開展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+1+8”系統(tǒng)方案，全面完成“四減四增”“中央環(huán)保督察及回頭看反饋問題整改”任務(wù)，推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改善。

（十）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

45.堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。靈活采取展期、無還本續(xù)貸等方式，加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用，全面做好疫情防控時(shí)期存量客戶資金需求的接續(xù)。實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。建好用好“金安工程”，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注上市公司、大型企業(yè)資金鏈狀況，建立相關(guān)部門會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

46.有效降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)受疫情影響有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，可為企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，加快辦理失信企業(yè)信用修復(fù)。

47.全面提升社會(huì)治理能力。抓緊制定山東省重大公共安全應(yīng)急管理保障條例，修訂完善《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)十年規(guī)劃。深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”。深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。在礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域，全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)“打非治違”。建設(shè)全省重大公共安全信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)五個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。大力推行互聯(lián)網(wǎng)司法，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上財(cái)產(chǎn)查控等新模式。

四、加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，奮力完成好省委、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

48.扛牢政治責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，超前主動(dòng)謀劃，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，加強(qiáng)疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析研判，細(xì)化實(shí)化應(yīng)對(duì)措施，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，站位一線、靠前指揮，大抓基層、夯實(shí)基層，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)方方面面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚起眾志成城、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的強(qiáng)大合力。在抗擊疫情的第一線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，培養(yǎng)先鋒模范黨員，讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)。廣大企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，履行好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控、安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

49.狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化狠抓落實(shí)的工作導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)工作臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，逐一制定清晰明確的任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任狀，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)、限時(shí)清零，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。發(fā)揮好各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組等作用，定期研究解決制約全局的重點(diǎn)問題，形成“問題收集、分析研判、會(huì)商解決、結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)，對(duì)疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”、脫貧攻堅(jiān)中遇到的棘手問題、突出瓶頸，盯住不放、一抓到底。加強(qiáng)政策宣傳解讀，線上線下向企業(yè)精準(zhǔn)推送產(chǎn)業(yè)政策，確保落地見效。從省、市、縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)1萬名干部，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)。組織省、市、縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員，普遍到社區(qū)開展以“助力社區(qū)防疫”為主題的志愿服務(wù)，參加志愿服務(wù)活動(dòng)的不低于本單位在職黨員總數(shù)的80%。加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，充分發(fā)揮民兵在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

50.強(qiáng)化組織保障。鮮明樹立在疫情防控一線實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，近期發(fā)現(xiàn)并大膽選拔使用一批表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的省管領(lǐng)導(dǎo)干部，從疫情防控一線“火線提拔”一批表現(xiàn)突出的處級(jí)、科級(jí)優(yōu)秀干部；對(duì)在斗爭(zhēng)一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可“火線”發(fā)展入黨；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)黨組織和一線醫(yī)務(wù)人員、基層黨員干部、公安民警、社區(qū)工作者、新聞工作者等，及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“人民滿意的公務(wù)員”基本條件的，及時(shí)授予稱號(hào)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)落實(shí)力不足、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、不勝任工作的堅(jiān)決予以調(diào)整，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的就地免職。實(shí)施“干部專業(yè)能力提升工程”，舉辦公共衛(wèi)生安全等突發(fā)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)防控、輿論引導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興等專題研討班。

51.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌疫情防控督查工作，整合省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳督查室、省政府辦公廳督查室和省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）、省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部派出的督導(dǎo)組等，開展聯(lián)合督查，防止層層督查、多頭督查、重復(fù)督查。堅(jiān)持“四不兩直”，采取專項(xiàng)檢查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研、視頻隨機(jī)抽查等方式方法，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、物資調(diào)配、治安聯(lián)防等疫情防控重要領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查疫情防控、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、責(zé)任落實(shí)情況。密切關(guān)注信訪舉報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)輿情反映、媒體報(bào)道以及疫情防控督查發(fā)現(xiàn)的問題線索和意見建議，優(yōu)先處置、快查快辦，保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作高效順暢開展。

52.弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的，對(duì)不服從統(tǒng)一指揮調(diào)度、作風(fēng)漂浮、消極應(yīng)付的，對(duì)脫離工作實(shí)際、加重基層負(fù)擔(dān)的，對(duì)貪污、挪用、截留、擠占疫情防控資金物資的，對(duì)違反生產(chǎn)紀(jì)律、粗制濫造、假冒偽劣、損害人民群眾生命健康安全的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處。制定“一表填報(bào)、多方通用”的制度辦法，防止各條線多頭重復(fù)向基層要報(bào)表、要數(shù)據(jù)；防止簡(jiǎn)單以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，防止簡(jiǎn)單將領(lǐng)導(dǎo)批示和臺(tái)賬記錄作為工作落實(shí)依據(jù)，防止過度“留痕”“作秀式抗疫”，讓廣大基層干部把更多精力投入到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線，做到“兩手抓”，奪取“雙勝利”。

各市和省直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案，全力以赴抓貫徹、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓見效。本意見自印發(fā)之日起施行，此前我省出臺(tái)的有關(guān)政策、規(guī)定在繼續(xù)實(shí)施過程中，相應(yīng)條款與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。