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各市科技局，各省級(jí)以上高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)新冠肺炎疫情防控期間防疫救治工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，省科技廳研究制定了《關(guān)于科學(xué)支持新冠肺炎疫情防控 有效服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年2月13日

關(guān)于科學(xué)支持新冠肺炎疫情防控 有效服務(wù)科技創(chuàng)新的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，更好促進(jìn)“六穩(wěn)”工作落地，現(xiàn)就應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，做好全省科技工作，提出以下措施。

一、加強(qiáng)疫情應(yīng)急科研攻關(guān)

1.迅速啟動(dòng)應(yīng)急科技攻關(guān)項(xiàng)目。會(huì)同省衛(wèi)生健康委等部門，實(shí)施“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急技術(shù)攻關(guān)及集成應(yīng)用”重大科技創(chuàng)新工程，突出應(yīng)急特點(diǎn)，簡化組織流程，設(shè)立首席科學(xué)家，賦予科研人員對(duì)技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)支出的自主權(quán)，加快研發(fā)符合一線需求、能夠直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化的成果。優(yōu)化省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資金撥付流程，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金直接撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用。鼓勵(lì)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)以滿足一線防疫需要、解決實(shí)際問題為目標(biāo)，在疫情防控一線開展科研活動(dòng)。對(duì)在疫情防控中涌現(xiàn)出的做出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，省科技廳將有針對(duì)性新建一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心。

3.加強(qiáng)科技資源開放共享。鼓勵(lì)有關(guān)單位加大財(cái)政資金購買的科研設(shè)備開放共享力度，為疫情防控提供服務(wù)。對(duì)測(cè)試儀器、實(shí)驗(yàn)裝置產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，公益類創(chuàng)新平臺(tái)必須按照有關(guān)規(guī)定開放共享，及時(shí)提供給防疫一線無償使用。

4.大力弘揚(yáng)科學(xué)精神。科研人員要堅(jiān)持國家利益和人民利益至上，把論文“寫在祖國大地上”，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情中，堅(jiān)持在一線發(fā)現(xiàn)問題、在一線組織攻關(guān)、在一線集成應(yīng)用，將成果是否符合一線需求、能否直接應(yīng)用轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，減少對(duì)論文、專利等成果的要求。

二、強(qiáng)化疫情期間“數(shù)字化、智能化、便利化”服務(wù)

5.調(diào)整2020年度省科技計(jì)劃管理工作。對(duì)于實(shí)施期已結(jié)束，準(zhǔn)備開展綜合績效評(píng)價(jià)工作的項(xiàng)目，相關(guān)材料提交時(shí)間由原來的3個(gè)月延長至6個(gè)月。已提交綜合績效評(píng)價(jià)材料的項(xiàng)目，開展后續(xù)工作的時(shí)間視情況順延。對(duì)于實(shí)施期結(jié)束時(shí)間在2020年12月底前的在研項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期自動(dòng)延長6個(gè)月，在此期間項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目任務(wù)的，可啟動(dòng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和結(jié)題審計(jì)工作，提交項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)材料。項(xiàng)目研究人員在申請(qǐng)新項(xiàng)目時(shí)，限項(xiàng)時(shí)間按原任務(wù)書實(shí)施期結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)。如核心研究團(tuán)隊(duì)身處疫區(qū)或直接投入疫情防控診治一線、關(guān)鍵任務(wù)實(shí)施受到疫情嚴(yán)重影響，需要進(jìn)一步延長實(shí)施周期的，項(xiàng)目牽頭單位可根據(jù)實(shí)際情況向主管部門提出申請(qǐng)。對(duì)于實(shí)施期結(jié)束時(shí)間不在上述范圍的在研項(xiàng)目，如受疫情影響較為嚴(yán)重，可根據(jù)實(shí)際需要提出延期申請(qǐng)。

6.優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)工作流程。對(duì)已經(jīng)開展的2020年度省科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，全面采用網(wǎng)絡(luò)方式，進(jìn)一步精簡提名材料，對(duì)申報(bào)材料實(shí)行“誠信承諾制”。對(duì)申報(bào)材料中需要相關(guān)單位蓋章、完成人簽字等事項(xiàng)，精簡為由第一完成人個(gè)人簽字，并對(duì)材料真實(shí)性進(jìn)行承諾負(fù)責(zé)；相關(guān)材料全部通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交，暫不需提交紙質(zhì)證明材料，最大限度減少人員流動(dòng)。

7.推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記便利化。發(fā)揮山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)作用，推行技術(shù)合同網(wǎng)上申請(qǐng)、登記、審核、認(rèn)定和證明打印等一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”“零跑腿”。設(shè)立快速審核綠色通道，對(duì)涉及疫情防治和物資供應(yīng)的技術(shù)合同，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間快速審核。

8.實(shí)行科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作全流程網(wǎng)上辦理。聯(lián)合市縣兩級(jí)科技管理部門等評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，在線進(jìn)行企業(yè)評(píng)價(jià)信息形式審查、分批次公示公告、集中抽查等工作，為科技型中小企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。

9.推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作便利化。通過全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上受理認(rèn)定申報(bào)材料，市縣兩級(jí)科技管理部門網(wǎng)絡(luò)審核電子版認(rèn)定申報(bào)材料，做到業(yè)務(wù)辦理“不見面”，紙質(zhì)材料待疫情結(jié)束后另行提交。利用互聯(lián)網(wǎng)手段開展高新技術(shù)企業(yè)政策解讀服務(wù)工作，及時(shí)解答企業(yè)咨詢的各類問題。

10.做好外國專家服務(wù)工作。疫情防控期間，允許外國專家在國外通過網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)用人單位開展在執(zhí)行的項(xiàng)目。優(yōu)化外國人來華工作流程，實(shí)行外國人來華工作許可“不見面”審批。對(duì)受疫情影響未能及時(shí)辦理延期手續(xù)的外國專家，可適當(dāng)放寬辦理時(shí)限。

11.推行科技特派員網(wǎng)上服務(wù)行動(dòng)。組織科技特派員與派駐企業(yè)、幫扶村等，通過網(wǎng)絡(luò)開展咨詢服務(wù)，及時(shí)解決疫情期間技術(shù)需求難題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)等提供科技服務(wù)。

三、支持科技型中小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

12.幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。各地科技管理部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體的財(cái)政支持，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等對(duì)在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金。將疫情期間省級(jí)科技企業(yè)孵化器等孵化載體為承租中小企業(yè)減免租金情況，作為對(duì)其績效評(píng)價(jià)的重要因素給予政策支持。

13.加快中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助等科技惠企財(cái)政扶持政策落實(shí)，有關(guān)資金爭取第一季度撥付到企業(yè)，有效緩解中小企業(yè)資金壓力。

14.積極支持科技企業(yè)開展科研活動(dòng)。加大對(duì)受疫情影響較大而出現(xiàn)研發(fā)困難企業(yè)的支持，對(duì)承擔(dān)省級(jí)科技項(xiàng)目的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)簡化結(jié)轉(zhuǎn)資金撥付程序，加快結(jié)轉(zhuǎn)資金撥付進(jìn)度，保障企業(yè)研發(fā)活動(dòng)順利開展。各市科技管理部門、省級(jí)以上高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)疫情對(duì)各類科技企業(yè)的影響，鼓勵(lì)全省高新區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)依規(guī)提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠，提供資金周轉(zhuǎn)或低息免息貸款服務(wù)等。

四、補(bǔ)齊科技管理工作短板

15.科學(xué)研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。分析疫情過后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)科技創(chuàng)新的影響，合理調(diào)整今后一段時(shí)期科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向，服務(wù)疫情期間和疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

16.組織實(shí)施《創(chuàng)新藥物與高端醫(yī)療器械引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，重點(diǎn)加大對(duì)重大傳染病診斷治療所需藥品、疫苗、設(shè)備等研發(fā)的支持力度，提升生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。

17.提升應(yīng)急管理科技支撐能力。針對(duì)公共安全和應(yīng)急管理“卡脖子”技術(shù)問題，充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，為政府在重大公共安全事件中應(yīng)急響應(yīng)提供支持，帶動(dòng)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

18.培育支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，支持疫情期間顯現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、在線辦公、網(wǎng)絡(luò)診療、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活、智能配送等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育一批高成長科技型中小企業(yè)。

19.完善科技云平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和完善各類科技計(jì)劃管理功能，推行項(xiàng)目、平臺(tái)全流程在線服務(wù)，提高科技服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“科研人員零跑腿、事項(xiàng)網(wǎng)上全辦理”。

當(dāng)前正是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，全省科技系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心關(guān)愛并注重發(fā)現(xiàn)、宣傳表揚(yáng)奮戰(zhàn)在一線的廣大科研工作者和黨員、干部。對(duì)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮科技作用成效明顯的有關(guān)部門和科研人員，將進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度。